政府信息公开

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想和习近平总书记“十六字”治水思路，紧紧围绕市委“1535”工作思路，以党的建设为统领，聚力作风和质效提升，全力推进法治政府建设工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想

一是今年以来，我局利用机关党支部集中学习，常态化持续深入学习党的二十大精神，学习习近平总书记在新疆考察时和听取自治区工作汇报时的重要讲话精神，学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《地下水管理条例》等法律法规，不断提高法治理论功底，牢固树立正确的社会主义法治观念，全面夯实法治水利意识和能力。

二是2024年以来，严格规范组织党组理论中心组研讨学习12次、班子民主生活会1场次、局领导班子带头讲党课7场次、支委会10场次、党员大会4场次、支部集中学习45次、民主评议党员1次、开展“主题党日”活动12次。

二、推进“放管服”改革，持续优化营商环境

一是我局围绕推动高质量发展目标和任务,全力落实中央、自治区和市委、市政府关于深化“放管服”改革的决策部署，全面推动“放管服”改革向纵深发展，以高度的政治自觉性和坚定性，全力以赴抓实《优化营商环境条例》《自治区促进政务服务便利化条例》的贯彻实施工作，单位各职能科室协同配合、统筹安排、整体推进，对重点难点问题合作攻关，紧盯时间节点，按照职责分工积极推进相关领域工作落实，推进各项改革措施落实，切实做到思想认识到位、组织协调到位，进一步优化营商环境。

二是政务服务事项应上尽上,根据市政务服务中心要求,对我局取水许可、生产建设项目水土保持方案审批等行政审批事项已实现“应上尽上”。“一网通办”显著提升，授权吐鲁番市政务服务大厅综合服务窗口，实现政务服务事项“单点登录、一次认证、全网通行”，实现全程在线不见面办理，有效减少了企业和群众“跑腿”的次数，并进一步精简了申报材料和压缩审批时间，申报材料由原来的5、6份材料精简为不超过3个；审批时间由之前的15-20个工作日压缩至急办件1个工作日，水土保持审批5天，取水许可2天，其余全部改为1天，有效地提升了企业和群众的满意度。

三、强化水利法治规范化建设

一是水资源管理、水利工程建设等方面进一步细化了相关法律法规和规章制度，水利局积极修订和完善相关制度，建立了科学合理的法律框架，在制定出台《吐鲁番市地下水资源保护条例》的基础上，正在起草《吐鲁番市机电井管理办法》《吐鲁番市机电井“井电双控”取用地下水管理办法办法建议修改为》《吐鲁番市坎儿井保护利用管理办法》等行政规范性文件，目前正在进一步修改完善，市政府审议通过后印发实施。

二是积极推进水资源费改税工作，在吐鲁番市政府官网公示《水资源税改革试点实施办法》《关于新疆维吾尔自治区水资源税改革试点有关事项的通知》。组织开展全市一级取水口信息核查工作，查漏补缺，更新信息台账。积极配合税务局开展工业领域取水许可证法人和纳税人信息识别工作，组织动员工业领域取用水单位（户）主动去税务局进行纳税人登记。

三是在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面，上报局主要领导审核，遇到重大执法疑难问题通过向市中级人民法院、检察院、委派法律顾问咨询等方式，为我局提高行政决策质量提供了保障，有效降低了决策风险。

四是加强水行政执法力度，认真做好全市水事违法行为的执法工作，加大对重点行业取用水行为的巡查力度，及时发现制止存在的违法取水行为，保障全市取用水秩序稳定正常。截至目前，全市立案查处水事违法案件37起，已办结34起，其中市级挂牌督办各区县擅自凿井取水违法案件3起，已办结2起。

五是及时组织各区县及乡镇开展水行政执法乡镇赋权事项培训，共计组织开展3场次，参加培训人员共计210人次，进一步加深乡镇干部对水行政执法事项和执法要求的理解，助力建立健全乡镇水行政执法能力和水平。

六是在2024年通过吐鲁番市信息信用处理平台公示了已产生的行政许可事项19项，在政府网站公示了吐鲁番市水利局法制审核人员清单、行政执法事项清单、行政执法影响记录事项清单、执法人员清单、重大执法决定法制审核事项清单、不予行政处罚清单、免于行政强制事项清单及《新疆维吾尔自治区水行政处罚裁量基准》《新疆维吾尔自治区水行政处罚裁量基准适用规则》等，切实加强涉水行政事项信息公开，显著提高了政策制定和执行的透明度。

四、依法治水兴水成效显著

一是制定印发了《2024年度吐鲁番市实行最严格水资源管理制度工作要点》和《2024年吐鲁番市地下水合理开发利用实施方案》，进一步明确了全市各级用水总量、用水效率等考核指标，全面强化全市水资源集中统一管理和取用水监管，依法依规开展水资源论证评价、水行政执法和水资源费征收，着力提高全市水资源节约集约水平。2024年，全市用水总量为117129万立方米，共征收水资源费7510.9万元，审查批准取水项目19项。

二是机电井监管更加规范严格，制定了《吐鲁番市机电井管理办法》《吐鲁番市机电井“井电双控”取用水管理办法》等规范性文件，正在征求相关部门单位意见建议进一步修改完善。在年初，印发了《吐鲁番市机电井核查专项行动工作方案》，深入开展机电井普查，组织对全市机电井及其计量设施运行情况展开摸底排查，共核查机电井3135眼、注销机电井233眼。强化同国网的协调联动，充分发挥以电核水、以电控水作用，对计量设施运行不正常的及时督促区县整改，有效确保了监测数据的完整性和准确性，全面提升了地下水取用监管质效。

三是全面夯实水利安全质量保障，严格执行水利部《水利工程质量管理规定》，坚决做到“三个遵循”，严格落实“五方责任”，切实抓好“五大要素”，组织开展2024年水利工程建设质量提升专项行动，强化在建水利工程质量监督检查，依法依规对在建水利工程质量监督检查35次，下发质量监督检查通知书13份，均已督促整改完毕。

四是严格涉水行政事项审批，2024年，严格涉河项目监管，受理审批涉河项目6个；严格新建项目水土保持监管，全面规范市县两级水土保持方案审批，依法受理审批水土保持方案报告书142份，接受水土保持设施验收报备项目115个，全市共征收水土保持补偿费30057万元。

五、营造学法遵法守法的良好社会氛围

通过“世界水日中国水周”“节能宣传周”“世界环境日”“宪法宣传日”等时间节点，在社会面开展形式多样、群众喜闻乐见的涉水法律法规和节约用水宣传活动，积极引导广大人民群众共同参与活动宣传，集中宣传了《中华人民共和国水法》《新疆维吾尔自治区坎儿井保护条例》《地下水管理条例》《节约用水条例》等法律法规和节水型社会宣传知识，对市民开展水法律知识宣传和节水咨询共计350余次，发放宣传品800余份、宣传册5000余份，营造了浓厚的宣传氛围，显著提高了社会公众法治水利及节约用水意识。

六、下一步计划

在接下来的工作中，进一步强化教育培训，加大依法行政知识的培训力度，结合实际开展理论业务培训、警示教育、实战练兵，不断深化规范执法的思想根基和执法为民的宗旨意识，切实提升行政执法人员政治素质、纪律意识、业务技能，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。强化水行政执法，优化年度行政检查计划，合理配置行政执法人员，提升行政执法行为的力度和温度，稳步提高行政执法质量。强化规划建设，立足我市实际，坚持问题导向，统筹谋划，积极推动《吐鲁番市水网建设规划》《吐鲁番市“十五五”水安全保障规划》《吐鲁番市机电井管理办法》《吐鲁番市机电井“井电双控”取用水办法》出台实施。强化水资源费改税工作，积极对接自治区水利厅，积极配合税务局开展水资源税征收工作，有力推进水资源“费”到水资源“税”的顺利过渡。

吐鲁番市水利局

2025年3月26日